2025年是国家“学生饮用奶计划”实施25周年。这一始于2000年的全国性学生营养干预工程，从最初5个试点城市的探索，发展成为覆盖全国31个省（自治区、直辖市）、惠及超3134万名学生的民生工程。25年来，在政府引导、行业协同、企业担当的合力下，“学生饮用奶计划”不仅显著改善了青少年营养健康状况，更带动了奶业转型升级，成为健康中国战略的重要支撑。
日前，由中国奶业协会编写的《国家“学生饮用奶计划”推广公报》（以下简称《公报》）在第十六届奶业大会上发布。《公报》显示，2024学年，学生饮用奶产品生产总量100.1万吨，产品总产值83.7亿元，覆盖全国31个省份的101770所学校，在改善学生群体营养和缺钙情况方面发挥了积极作用。
覆盖范围持续扩大
“‘学生饮用奶计划’实施25年来，实现了从局部试点到全国覆盖、从单一产品到多元供给、从营养补充到生态构建的跨越式发展，成为全球规模最大、覆盖最广的学生营养干预计划之一。” 国家食物与营养咨询委员会主任、中国奶业协会战略发展工作委员会名誉副主任陈萌山在会上介绍,“学生饮用奶计划”启动初期仅覆盖北京、上海、天津等5个试点城市，日均供应量不足50万份；截至2024年，已扩展至全国31个省（自治区、直辖市），覆盖学校超10万所，日均供应量达2672万份，较2001年增长超50倍。其中，结合“农村义务教育学生营养改善计划”的供应占比达43%，意味着近半数学生奶流向了农村地区。
中国疾病预防控制中心2024年发布的“学生饮用奶计划”干预评估报告显示，饮奶干预措施促进了学生骨骼生长与发育，还缓解了营养不均衡导致的消瘦等问题。在针对性饮奶干预措施下，3—5年级学生饮奶组身高比对照组高出2厘米；消瘦率下降4.8个百分点，大于对照组1.4%的降幅，学龄儿童体格成长与体质指数明显改善。
更高标准确保安全
与市面上销售的普通牛奶或儿童奶不同，“学生饮用奶”无论在奶源品质还是生产工艺上都有更高标准：对标国际制定系列团体标准，针对原料乳中乳蛋白、脂肪、微生物等指标制定了全面优于国家标准的要求；实施“学生饮用奶标志许可审查”与“奶源基地认证”双制度，仅允许通过严苛审核的企业参与供应。截至2025年6月，全国仅有176家乳品企业获得“中国学生饮用奶标志”许可，隶属98家集团公司。获证企业普遍建立了“奶源基地管理—生产过程控制—产品检验检测—冷链配送管理—入校操作规范”的闭环体系：458家学生奶奶源基地的奶牛存栏达192万头，平均年单产10.5吨，显著高于全国平均水平；生产环节实现“从牧场到课桌”的全程可追溯，每批次产品需通过300余项指标检测；冷链配送环节采用温度实时监控技术，确保产品全程处于低温安全环境。
“当前奶业生产方式的转变和质量安全水平的提升，为进一步扩大学生奶覆盖范围奠定了坚实的基础。”农业农村部畜牧兽医局奶业处处长卫琳认为，学生奶工作的推行，需要企业、行业、政府部门协同发力。除了以过硬的乳品品质赢得社会公众和学生家长的信任外，行业协会要加强监管和宣传。同时，行业管理部门要完善推广机制，建立多方参与、齐抓共管的长效机制，争取对推广管理、质量监管、奶源基地建设等环节给予政策支持，力争让“学生饮用奶计划”覆盖更多的青少年学生。
利乐大中华区副总裁牟晓燕表示，面对消费升级与可持续发展的时代课题，利乐将以更开放的姿态深化合作，持续投入研发，推出更智能、更环保的包装解决方案，助力行业实现绿色转型；同时，依托全球资源网络，分享国际学生饮用奶计划的先进经验，为政策优化提供技术支撑。
从“营养工程”向“健康生态”升级
从单一纯牛奶到多元化产品，学生奶的“营养升级”始终与青少年健康需求同频。“学生饮用奶计划”在推广纯牛奶、灭菌调制乳的基础上，2024年成功新增巴氏杀菌乳和发酵乳两个品类，针对不同年龄段学生的营养需求优化配方：为小学生开发高钙、维生素D强化产品，为乳糖不耐受学生推出低乳糖版本，为中学生提供富含DHA的功能性产品。2024学年，学生奶总产量达100.1万吨，总产值83.7亿元，产品结构中，创新品类占比显著提升。
“‘学生饮用奶计划’的价值，远不止于补充营养，更在于培养科学膳食习惯、推动全民健康意识提升，成为‘食育教育’的重要载体。”中国疾病预防控制中心营养与健康研究所研究员张倩指出，我国中小学生仍然存在“钙摄入不足”“饮奶率低”的问题：6—17岁儿童每日钙摄入量仅400多毫克，不足推荐量（800—1000毫克）的一半；仅18.24%的孩子能达到每日饮奶300毫升的标准，农村地区更低。而“学生饮用奶计划”的推广，正是针对性解决这一难题的关键举措。数据显示，坚持饮奶的学生不仅身高、体重等体格指标有所改善，免疫力也显著提升。张倩强调，“牛奶是膳食钙的最佳来源，每100克鲜奶含100毫克钙，且吸收率高达90%，这是其他食物无法替代的。”
牟晓燕也建议，应将关注儿童成长关键期从“1000天”扩展到“8000天”至高中阶段，以破解青少年健康痛点。“学生饮用奶计划”通过营养知识普及、工厂参观体验、食育课堂等形式，让科学饮奶理念深入校园与家庭。“这意味着，我们不仅给了孩子一杯奶，更通过‘食育教育’培养了他们终身受益的健康习惯。”牟晓燕表示。
“学生饮用奶计划”的成功，离不开“政府引导、协会统筹、企业发力、行业参与”的多元协同机制。在2025年国家“学生饮用奶计划”推广工作交流会上，各方代表深入分享了实践经验，并表示，国家“学生饮用奶计划”推广工作是一项系统工程，其科学推广需要立足本土实践、深化健康研究、放眼全球视野。
面对学生营养健康需求升级和奶业高质量发展的新要求，中国奶业协会副会长兼秘书长刘亚清表示，学生饮用奶工作必须要有新站位、新作为。她提到，要以最严谨的标准、最严格的监管、最严肃的问责，确保产品安全、营养、优质。要鼓励企业加大研发投入，优化产品结构，开发更适合中国学生体质的功能性、高营养产品。同时，继续发扬公益精神，加大对中西部地区、革命老区、偏远山区的支持力度，要将推广学生饮用奶与助力奶业振兴、带动农牧民增收结合起来。
面向未来，随着技术创新的深入、模式探索的深化、协同机制的完善，“学生饮用奶计划”必将从“营养工程”升级为“健康生态”，让更多孩子在牛奶的滋养下茁壮成长，为民族复兴筑牢健康基石。
